襄阳敬老院收费标准的制定与调整需要考虑以下因素：

　　运营成本：敬老院的运营成本包括房屋租金、员工工资、设备维护、食品费用等。在制定收费标准时，需要充分考虑这些成本，并确保收费能够覆盖成本，保证敬老院的正常运营。

　　服务质量：敬老院的服务质量直接影响到老人的生活质量和满意度。在制定收费标准时，需要考虑到服务质量的因素，包括护理级别、餐饮标准、医疗保健等。

　　市场需求：敬老院的市场需求也是制定收费标准的因素之一。不同地区、不同服务层次的敬老院在市场需求上存在差异，需要根据市场需求情况制定合理的收费标准。

　　政策法规：敬老院的收费标准还需要符合相关的政策法规，包括价格政策、社会保险政策等。在制定收费标准时，需要遵守政策法规，确保收费的合法性和规范性。

　　调整收费标准需要考虑的因素与制定收费标准时类似，但还需要考虑以下因素：

　　经济状况：老人的经济状况是调整收费标准时需要考虑的因素之一。如果老人的经济状况允许，可以适当提高收费标准；如果老人的经济状况较差，可以适当降低收费标准。

　　服务需求：敬老院的服务需求也是调整收费标准时需要考虑的因素之一。如果服务需求增加，可以适当提高收费标准；如果服务需求减少，可以适当降低收费标准。

　　市场竞争：敬老院之间的市场竞争也是调整收费标准时需要考虑的因素之一。如果市场竞争激烈，可以适当降低收费标准；如果市场竞争不激烈，可以适当提高收费标准。

　　总之，制定和调整敬老院收费标准需要综合考虑多种因素，以确保收费的合理性和规范性，同时保证敬老院的正常运营和服务质量。